2008年冬天，对中国南方来说，是一个令人刻骨铭心的季节。一场罕见的低温雨雪冰冻灾害席卷了南方大部分地区，给丹山区带来了巨大冲击。由于长时间、大范围的低温雨雪冰冻，原本就因资源枯竭而陷入经济困境的丹山区，遭遇了交通受阻、电力中断、供水困难等一系列问题，使民生受到严重影响。

偏偏在此时，以张长生为首的汞矿下岗职工集体进城上访。为了应对这一突发情况，管理局局长周本才不得不调派一辆大巴车将他们接回。然而，途中因道路结冰导致车轮打滑，周本才亲自下车，冒着风雪为车轮铺垫稻草。张长生见状想要帮忙，但被黄大跃阻止。幸运的是，借助稻草的推力，大巴车成功启动并继续前行。

得知这批工人即将返回，副区长冯白杨亲自带领小唐前往迎接，期间还险些摔倒。因道路受阻，粮油商们无法进货营业，纷纷向冯白杨反映这一情况，冯白杨承诺会三天内想办法把货物运上来。

刚解决完粮油商的麻烦，冯白杨又接到周本才的电话，便让他先梳理上访职工的情况，并挑选几位代表来区人民政府。此时，陈专员向区委书记李树华传达了省委的重要指示，要求他们妥善处理已经破产七年的汞矿厂所遗留的历史问题。这一消息让区长吴青松和李树华，感受到前所未有的压力。

冯白杨负责接待大家，逐一询问每个人的诉求。首先是张长生，当年他带人找老矿长冯建国商量种香菇，但因市场问题导致香菇滞销，家庭经济陷入困境，因而选择上访求助。如今张长生在冯白杨和周本才的解释下，意识到自己理亏在先，决定先回家等消息，结果引起媳妇赵梨花的不满，两人发生激烈争吵。

相比之下，黄大跃的上访理由令冯白杨哭笑不得。原来黄大跃曾是一名汞矿厂的工人，但他提早就一次性买断工龄，获得了三万多块钱，更因懒惰挥霍很快花光这笔钱。尽管抽本次安排他参加再就业培训，学习修车技术并找到一份工作，却因其技艺不精，最终被老板辞退。

如此一来，冯白杨建议黄大跃从自身找原因，并告诉他消极度日无法养家糊口。黄大跃被冯白杨的话怼得无言以对，显得可怜兮兮，冯白杨见状于心不忍，又让周本才给他找一份与厨师相关的工作。黄大跃立刻答应，保证会认真学习，好好工作。

等到刘迎香的时候，电力供应突然发生大面积故障，使整个区域陷入黑暗。冯白杨立即致电电力局值班室的老潘，了解停电的详细情况。刘迎香因担心家中孩子，还没说完就跑了出去。

考虑刘迎香家位于工棚区，安全可能受到威胁，冯白杨与周本才商议先解决她的家庭安置问题。然而，说起来容易做起来难，周本才为解决刘迎香家的房屋隐患，亲自去找张长生，讨论关于工棚区的事情。

与此同时，丹山区政府迅速启动抗灾救灾措施，组织救援队伍清理道路积雪，并全力修复受损设施，以保障居民的基本生活需求。电力维修人员奋力抢修故障点，但由于天气恶劣，他们只能抬着设备艰难前行，甚至有人建议等天气好转后再徒步上山。

当天夜里，狂风暴雪愈发猛烈，树木房顶无一幸免。刘迎香家四面透风，奋力补救仍无济于事，以至于房顶发生坍塌，害得老母亲和孩子都受了伤。幸好周本才和张长生及时赶来，并将祖孙三人送往职工医院，暂无大碍。

由于此次塔基损坏极其严重，且电路故障点相距甚远，加之山路湿滑、恶劣天气的影响，抢修人员面临极大的作业困难。冯白杨亲自前往各个故障点查看，并询问具体抢修进度，但目前很多道路都被厚雪覆盖，公路上无法行车，救援物资没办法及时送达，王队长保不准何时能够修好。

面对这种情况，冯白杨向王队长承诺，他将亲自解决物资问题，希望大家多加把劲。随后，冯白杨亲自前往电力局，同样老潘也未能给出恢复全区电力的确切时间。他表示，如果能够确保物资畅通、补给到位，大约需要半个月的时间，才能让全区百姓恢复供电。

对此，冯白杨深感无力，恳切地请求电力局尽早恢复供电，即使天寒地冻，人心也绝不能寒。紧接冯白杨积极与交通局等部门沟通，提出由各个派出所联动巡逻的建议，以填补勤务空缺，确保巡逻区域和时间全覆盖，保障百姓安全。

正当冯白杨为电力抢修的问题焦头烂额，工棚区的下岗职工们再次集体到区政府上访。周本才得知此事后，不得不立刻赶过去。职工们情绪激动，不愿离去，坚持要讨个说法，周本才只好代替他们向李树华和吴青松阐述情况。

周本才深知此事牵涉丹山特区民生，非小可之事，他认为这是长期历史遗留问题所致，唯有解决根本才能平息群众情绪。然而，吴青松和李树华并未采纳周本才的观点，反而认为他工作不力，决定免去他管理局局长的职务。周本才对此并不在意，并在临走前建议吴青松亲自出面给大家一个交代。

不久后，冯白杨来医院看望刘迎香的家人，并向她表达歉意，派人加固维修刘迎香家的房顶。李树华见楼下依旧人群聚集，便让吴青松给冯白杨打电话，让他亲自解决工棚区下岗职工的问题。

冯白杨来与吴青松商量解决办法，但吴青松坚持要撤掉周本才，因此冯白杨只能让大家来表态撤职是否有用。最终，李树华和吴青松反思了自身，出面安抚群众，承诺会解决问题并消除所有安全隐患。

郭兴东回家过年的路上，被一场车祸拦住，恰巧遇到前来丹山任职副吴青松的林芳菲及林方兵姐弟俩。三人都是冯白杨的老相识，一番嘘寒问暖后，交通部门已来人处理车祸，但根据目前的情况，恐怕要等到天黑才能回家。

鉴于水资源的紧缺，冯建国特意准备了一壶水，给正在准备去修工棚区受损房屋的老李头送去。见到老李头背着工具，冯建国连忙拦下他，告诉他区政府已经安排了解决方案，无需他再费心。

早上吃饭时，冯建国嘱咐儿子冯白杨，身为区领导，应真正为百姓着想，做一些对他们有益的事情。反观郭兴东在羊汤小摊偶遇熟人张长生。看到郭兴东事业有成，张长生心生羡慕，后悔当初没有跟随他一同闯荡，并向郭兴东抱怨如今物价飞涨，工资微薄，生活压力巨大。

随着物资的陆续送达，区政府召开会议，商讨配发物资的人员安排。冯白杨决定前往最偏远的黄道乡查看灾情，得知此事的林芳菲主动提出与他同行。临行前，冯白杨进行了动员，并特别强调消防部门需留在区内，以保障人民群众的生命安全和财产安全。

如今，百姓们的生活因这场天灾而陷入绝境。原本收入微薄的他们，在这风雪交加的日子里更是捉襟见肘。大米、白面，甚至食用油这些日常必需品，已然成为了稀缺珍宝，价格飞涨令许多家庭望而却步。

郭兴东来到陈长生家做客，并带来了几百块钱，赵梨花见状瞬间喜笑颜开。陈长生跟郭兴东讲述自己这些年开过店，办过养殖场，现在种植蘑菇，可惜都不尽如人意。如此一来，陈长生意识到自己似乎只会挖矿，郭兴东见他情绪低落，便让他陪着自己出去逛逛。

冯白杨带领队员们下乡抢险，由于天气恶劣，路面湿滑，他们只能背着物资徒步前行。恰巧，郭兴东和陈长生在路上遇到了他们。双方互相打过招呼后，冯白杨等人再次出发。为了防止摔跤，冯白杨细心地让每个人用稻草将鞋子绑住，并对林芳菲特别关照，展现出无微不至的关心。

冯母黄秋凤在菜市场偶遇林芳菲的母亲，得知林芳菲随冯白杨下乡，便有意促成两人的姻缘，催促丈夫去林家拜访。另一边，郭兴东带着陈长生回到他们儿时的山洞，勾起了对过往的回忆。大家都怀念汞矿厂，渴望重返工作岗位。

郭兴东突然提出，他有办法让工厂焕发新生。此言一出，陈长生颇为惊讶。郭兴东分享了自己在广东从事矿产相关进出口外贸的经历，发现许多国家对汞矿有需求。然而，汞矿作为不可再生资源，丹山地区长期的开采已导致资源枯竭，工厂因此关闭。尽管从冶炼提纯的角度看，汞资源已不复存在，但郭兴东认为，从技术角度出发，汞废渣可以无污染地重复利用。只有提炼汞矿渣，才能增加就业机会。

冯白杨等人迅速赶到村委会，惊讶地发现段书记等人竟然在屋内烤火，并未按照要求逐户探访。对此，冯白杨怒不可遏，强烈谴责了他们的失职行为。在冯白杨的坚持下，段书记匆忙带领他们前往丹阳村。他解释，由于三户困难家庭中有一家住在半山腰，因天气恶劣而无法亲自探望。

但冯白杨认为这并不能成为放弃探望的理由，并强调如果这几户人家中发生任何伤亡，段书记将承担全部责任。经过考虑，冯白杨决定亲自带领林芳菲上山，命令段书记迅速组织人手，携带物资前往夜郎村峡谷下方，无论前方多么困难，都要迎难而上，确保关注到每一位受灾群众的情况。

次日清晨，冯白杨和林芳菲等人迎着风雪艰难地攀登上山。面对如此恶劣的环境，林芳菲理解段书记放弃的原因，但冯白杨坚决认为这是软弱无能的借口，作为干部是非常不合格。听着冯白杨的话，林芳菲对他愈发敬佩，结果小唐脚一滑，三人直接滑下了山坡，情急之下拉住对方，继续爬起来往前走。

随后郭兴东带着陈长生找到了林芳菲父亲林禀义，表达了提炼矿渣的意愿。尽管林禀义认可郭兴东的才华，但他委婉地拒绝，坦言提炼汞矿的难度极大。郭兴东愿意提供资金和场地雇请林禀义，但林禀义依然没有答应。

经过冯白杨三人的不懈努力，他们终于抵达山腰处的那户人家。眼下家中仅有祖孙俩相依为命，食物极度匮乏，让冯白杨心疼不已。面对这种情况，冯白杨想办法将祖孙俩转移，否则他们难以支撑太久。